Под муниципальным правом понимается комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, то есть, на уровне местного самоуправления.

Муниципальное право имеет комплексный характер, который проявляется в том, что многие общественные отношения, возникающие на местном уровне, регулируются нормами других отраслей права, а именно: конституционного, административного, гражданского, финансового, земельного. В этом особенность муниципально-правовых норм, поскольку они одновременно являются и нормами основных отраслей права, и нормами муниципального права.

Российское муниципальное право – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих:

• местное самоуправление, как самостоятельный институт гражданского общества, важнейшую форму народовластия;
• правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления;
• организацию и формы осуществления местного самоуправления;
• предметы ведения и полномочия местного самоуправления;
• гарантии его осуществления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

В настоящее время разрабатывается новый федеральный Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации, который должен стать наряду с Конституцией РФ правовой основой для развития законодательства субъектов РФ о местном
самоуправлении. Видимо, Закон должен предусмотреть переходный период, который необходим не только для формирования новой
законодательной базы местного самоуправления, но и для поиска наиболее оптимальных и эффективных форм и методов реализации
местного самоуправления в Российской Федерации.

Населению территории местного самоуправления (местным сообществам) должна быть предоставлена возможность самостоятельно определять:

1) пути, формы и стадии перехода к реальному самоуправлению с
учетом специфики данного населенного пункта и региона, а также
степени готовности населения взять на себя ответственность за
управление развитием территории, решение местных дел;

2) структуру и организацию местного самоуправления с учетом
исторических, национальных и местных традиций и обычаев;

3) способы осуществления собственных инициатив по вопросам,
отнесенным к ведению местного самоуправления.

Развитие местного самоуправления, принятие нового
законодательства о нем предполагает обращение к дореволюционному
опыту земского и городского самоуправления, а также использование
лучшего опыта зарубежного муниципализма, который, в частности,
нашел свое правовое отражение в европейской Хартии местного
самоуправления.

Формирование специальной отрасли и научной дисциплины
муниципального права является одним из необходимых условий
становления и развития в нашей стране эффективной системы местного
самоуправления.